玉米深加工将实行核准制

国家发改委日前印发的《关于增进玉米浅加工业身体健康发展的指导意见》明确提出，“十一五”时期，玉米浅加工业用粮规模占到玉米消费总量的比例控制在26%以内；对玉米深加工项目实施核准制，列为容许类外商投资产业目录，并应以仍然核准新建玉米深加工项目。严控规模过慢扩展《指导意见》认为，近年来，新建、改建或中环线玉米深加工项目合计生产能力增长速度大大多达玉米产量增长幅度，造成了外调原粮数量增加，并影响到饲料加工、禽畜养殖等涉及行业的长时间发展。而“如果玉米深加工产业不考虑到国内的资源情况而盲目发展”，将产生一系列有利影响：一是有可能使南方主销区的饲料原料依赖进口，减少国家食物安全性风险；二是挤占饲料玉米的供应总量，进而影响到肉禽蛋奶等人民生活必需品的长时间供应；三是玉米价格下跌将转变与稻谷、小麦、大豆等粮食作物的长时间比价，继而影响粮食种植结构的合理化；四是转变全球玉米供需格局，引起国际粮价的波动。

《指导意见》明确提出，“十一五”时期，要掌控深加工玉米用量增长速度，玉米浅加工业用粮规模占到玉米消费总量的比例控制在26%以内。强化玉米生产基地和加工业基地建设，到2010年东北三省及内蒙古玉米输入总量（不不含出口）力争不高于1700万吨，输入总量占到当地玉米产量的比重不高于30%。大大优化产业结构，企业规模化、集团化进程减缓，资源更进一步向优势企业集中于，骨干企业的国际竞争力明显增强。

同时，要强化玉米浅加工业的可持续发展能力。到2010年，深加工单位产品原料利用率超过97%以上，玉米消耗量比目前上升8%以上；单位产值能耗减少20%，单位工业增加值用水量减少30%，玉米加工副产品及工业固体废物综合利用亲率超过95%以上，主要污染物废气总量增加15%。国家发改委有关负责人回应，各地区、各有关部门要把指导玉米加工业身体健康有序发展作为当前“强化宏观调控”的一项最重要任务，抓紧抓好。

　　严苛行业管理制度标准《指导意见》回应，要对玉米浅加工业的发展严苛行业管理制度标准。在建设项目核准上，要调整现行玉米深加工项目管理方式，实施项目核准制，所有新建或改建项目必需经国务院投资主管部门核准；将玉米深加工项目，列为容许类外商投资产业目录，试点期间嗣后不容许外商投资生物液体燃料乙醇生产项目和吞并、并购、重组国内燃料乙醇生产企业；“十一五”时期，对早已备案但仍未动工的中环线项目暂停建设；应以仍然核准新建玉米深加工项目。国家发改委拒绝，各地区、各有关部门要立刻暂停备案玉米深加工项目，对开建、中环线项目展开全面清扫。在产业结构调整上，“十一五”期间，玉米深加工重点是提升淀粉糖、多元醇等国内供给严重不足产品的供给；平稳以玉米为原料的普通淀粉生产；掌控发展味精等国内供需基本均衡和供大于求的产品；容许发展以玉米为原料的柠檬酸、赖氨酸等供大于求、出口导向型产品，以及以玉米为原料的食用酒精和工业酒精。

在区域布局上，“十一五”时期，重点是缩短产业链，培育产业集群，提升现有企业的竞争力。对于相当严重缺少玉米和水资源的地区、重点环境保护地区，仍然核准玉米深加工项目。

要希望和反对国内玉米加工企业，通过牵头、吞并和重组等形式，发展若干家大型企业集团。

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